"Огромна новина" – съд реши, че Тръмп незаконно си е присвоил правомощия за митата

"Това е огромна новина. Отдавна се твърди, че Тръмп използва в нарушение на конституцията извънредните правомощия за въвеждане на мита." Така Кейл Рода, старши финансов анализатор в австралийската Capital.com, коментира пред "Ройтерс" решението на федералния Съд по международна търговия да блокира митата, наложени еднолично от президента на САЩ на почти всяка държава по света през последните месеци. Така той предизвика глобална търговска война и заплаши да преобърне модела на световната икономика.
Решението засяга от митата върху Канада, Мексико и Китай, наложени заради контрабандата на фентанил, до широкообхватните "реципрочни" мита, наложени в началото на април на почти всеки търговски партньор на САЩ. (По-късно Тръмп спря "реципрочните" мита за 90 дни, за да даде възможност за преговори.) Митата върху продукти като автомобили, стомана и алуминий, както и подобни мита, планирани за сектори като дървен материал и полупроводници, са оправдани съгласно различен закон и няма да бъдат засегнати от решението.

Еврокомисията до Тръмп за митата: Искаме уважение, не заплахи
Фючърсите върху американските фондови индекси се повишиха рязко в сряда вечерта след решението на съда - за S&P 500 скочиха с 1.4%, за Dow Jones Industrial Average добавиха 1.1%. В Азия японският Nikkei Stock Average се повиши с 1.2%.
Съдебната заповед засяга сериозно търговските преговори на администрацията на Доналд Тръмп, които вече са в ход с повече от дузина държави, включително с Европейския съюз и Китай, и започнаха след налагането на "реципрочните" мита. Под въпрос са и неотдавнашни споразумения с Великобритания и Китай. Адвокатите на администрацията казаха, че ще обжалват пред Апелативния и Върховния съд. |
Ако решението бъде потвърдено, то означава, че администрацията на Тръмп трябва да намери друго оправдание за своите глобални тарифи. Известно е, че преди това екипът му е обмислял налагането на мита съгласно раздел 301 от Закона за търговията от 1974 г., който позволява мита, противодействащи на нелоялните практики за външна търговия. Това е разпоредбата, която Тръмп използва, за да подкрепи митата си срещу Китай по време на първия си мандат, и е смятана за по-твърда правна основа от използвания сега Закон за международните извънредни икономически правомощия (IEEPA) от 1977 г.

Слабите икономически перспективи за САЩ се запазват въпреки търговско примирие с Китай
- "Това поставя началото на битка, която вероятно ще стигне до Върховния съд. Ситуацията е изпълнена с опасност, защото администрацията може да пренебрегне решението на съда, което потенциално би довело до по-голям натиск върху американските институции във време на и без това засилено напрежение", коментира още Рода.
- "Като се има предвид, че търговските преговори са стигнали толкова далеч, (Съединените щати) няма да позволят на страните да се върнат към ерата преди Тръмп", прогнозира Шоки Омори, старши стратег в Mizuho Securities в Токио. Въпреки това "добра новина е, че съдилищата започнаха да се борят съгласно върховенството на закона срещу изпълнителните заповеди" на Тръмп, допълни той.

Дори това решение да не бъде отменено от по-горна инстанция, политиките с митата едва ли ще спрат, защото те се превърнаха в мощен инструмент на Тръмп, за него те са важен вътрешнополитически въпрос и той може да опита да наложи не тотални, но специфични мита върху конкретни сектори, както и да продължи да преговаря с другите държави.
За администрацията следват седмици и месеци на повишена неизвестност в момент, когато вече е в ход процедурата за федералния бюджет на САЩ, който трябва да влезе в сила от 1 октомври, а той в значителна степен е сглобен около очакванията за ефекта от митата. Икономиката на САЩ би трябвало сега да е в по-добра ситуация, защото може да изчезне огромен фактор, който я тласкаше към стагнация.
Какво точно блокира съдът
Решението на Съда по международна търговия в сряда блокира едно от най-дръзките твърдения на администрацията на Тръмп за изпълнителна власт, позоваващо се на IEEPA. "Съдът не тълкува IEEPA като предоставящ такива неограничени правомощия и отменя оспорваните мита, наложени съгласно него", пише тричленен състав.
Конгресът на САЩ обикновено носи отговорност за митата, но е делегирал много правомощия на президента в продължение на десетилетия. Когато наложи митата през април, Тръмп заяви, че продължаващият търговски дефицит на САЩ е създал национална извънредна ситуация, която е спънала икономиката, и е създал необичайна и изключителна заплаха.
В решението от сряда се казва, че би било противоконституционно Конгресът да делегира "неограничени правомощия за митата" на президента. "Неограниченото делегиране на такива правомощия би представлявало неправомерно отстъпване от законодателна власт на друг клон на правителството", заяви съдът. Конгресът постави ограничения в IEEPA, определяйки кога точно и как президентът може да налага мита, се казва в решението.
Тримата съдии постановиха още, че търговският дефицит на САЩ не отговаря на определението на закона за необичайна и изключителна заплаха.

По време на едно изслушване съдия Джанет Рестани постави въпрос дали президентът може да обяви извънредно положение поради национален недостиг на фъстъчено масло, което е неудобство за някои, но не е непременно криза. В такъв случай "фъстъченото масло се превръща в политически въпрос", каза тя.
Говорителят на Белия дом Куш Десай настоя в отговор на решението, че търговският дефицит е отслабил страната, и повтори известни фрази и лозунги на администрацията: "Не е работа на неизбрани от народа съдии да решават как правилно да се справят с национална извънредна ситуация", каза Десай. "Президентът Тръмп обеща да постави Америка на първо място и администрацията е ангажирана да използва всеки лост на изпълнителната власт, за да се справи с тази криза и да възстанови американското величие."

Семеен бизнес между пандемията, еврото и митата на Тръмп
Ищци по няколкото дела, по които се произнесе съдът, бяха компании - като базираният в Ню Йорк вносител на вино V.O.S. Selections и четири други малки предприятия - както и 12 щата. Адвокатите им твърдяха, че никой друг президент никога не е използвал IEEPA, за да налага мита, защото нищо в закона не разрешава такава власт. Няма и извънредна ситуация, казаха те, отбелязвайки, че търговският дефицит на САЩ съществува от десетилетия, без да създава икономическа криза.
Адвокатите на Министерството на правосъдието заявиха, че митата са необходими за справяне с търговския дефицит на САЩ, който се е увеличил с 40% през последните пет години. Дефицитът според тях е имал кумулативен ефект върху икономиката на страната, заплашвайки веригите за доставки, производството и военната ѝ готовност.
Брайън Маршал, адвокат от прокуратурата на Орегон, заяви на изслушване по делото на щатите, че митата на Тръмп са безпрецедентни и несъстоятелни. "Правителството твърди, че докато президентът казва, че е изправен пред необичайна и изключителна заплаха, той може да определя тарифи с всякакъв размер от всяка страна за произволен период от време и никой съд не може да ги преразгледа. Това е позиция, която никой съд никога не е възприемал и до тази година - правомощия, които никой президент никога не е отстоявал."
"Не е роля на съда да решава дали президентът е използвал това правомощие по подходящ начин", каза адвокатът на Министерството на правосъдието Брет Шумате. Дали е съществувала истинска извънредна ситуация е политически въпрос, който изпълнителната и законодателната власт трябва да решат. IEEPA включва контролиращи проверки, които позволяват на Конгреса - а не на съдия - да преразгледа заключенията и действията на президента, каза той.
"Съдът не се произнася по въпроса за разумността или вероятната ефективност на използването на тарифите от президента като лост", заяви тричленният състав в решението си за издаване на постоянна забрана за общите тарифни заповеди, издадени от Тръмп от януари насам. "Тази употреба е недопустима не защото е неразумна или неефективна, а защото [федералният закон] не я позволява."
Съдиите също така разпоредиха на администрацията на Тръмп да издаде нови заповеди, отразяващи постоянната забрана, в рамките на 10 дни. Минути по-късно администрацията на Тръмп постави под въпрос правомощията на съда. |
Министерството на правосъдието заяви, че исковете трябва да бъдат отхвърлени, тъй като ищците не са пострадали от мита, които все още не са платили, и защото само Конгресът, а не частните предприятия, могат да оспорят национално извънредно положение, обявено от президента съгласно IEEPA.
Съдът предстои да се произнесе по поне още пет оспорвания на митата.