Безредици или въстание: Може ли Тръмп да изкара армията когато и където поиска
Как изглежда опит да убиеш муха с базука? При това докато тя се върти около главата на някой друг и ти дори не го питаш иска ли.
Така изглежда в момента ситуацията с изпращането от президента Доналд Тръмп на военни в Лос Анджелис срещу безредици от по-малко от хиляда души и през главата на кмета на 4 млн. жители на града и губернатора на Калифорния с население от 39 млн. души.
Точно преди 5 години - в разгара на протестите по повод убийството от полицаи на чернокожия Джордж Флойд - президентът Доналд Тръмп обмисляше да вкара части на американската армия във Вашингтон като се позове на закон от 1807 г. за потушаване на въстание. Министърът на отбраната Марк Еспър се възпротиви и безредиците, стигнали до Белия дом, бяха овладяни от Сикрет сървис, ФБР, тежко въоръжени полицаи и части на Националната гвардия.
Фотогалерия: "Те плюят, ние удряме"
Тогава охраната скри за час президента в бункер под Белия дом (той каза, че просто слязъл на инспекция да огледа), а хеликоптери прелетяха с рев над главите на протестиращите. Сега при много по-малък протест на другия край на САЩ - в квартал на Лос Анджелис - Тръмп изпрати Националната гвардия през главата на губернатора на Калифорния. Министърът на отбраната Пийт Хегсет веднага предложи помощ от действащата армия - 500 морски пехотинци от близка база са в повишена готовност да влязат в града. Снощи от Пентагона казаха на "Ройтерс", че временно разполагат около 700 военни от морската пехота, CNN и "Уолстрийт джърнъл" съобщиха за 500 души.
Според критици на новата власт това е преиграване със ситуацията, вероятно злоупотреба с правомощия и създаване на опасен прецедент президентът да употребява където и по какъвто повод поиска в страната въоръжена сила, която по закон и традиция е щатска.
- Карен Бас, кметът на Лос Анджелис, заяви, че когато Тръмп е обявил заповед за активиране на Националната гвардия, ситуацията е била под контрол и само на едно място са протестирали стотина души, от които полицията е арестувала 27. Не съм искала гвардейция, нямаше и нужда, а всичко ескалира след това, допълни тя.
- Началникът на полицията в града Джим Макдонъл обясни, че има нападения срещу полицаи, замеряне с камъни и фойерверки, подпалване на автомобили, но че това не са протестиращи срещу операциите против мигранти, "хора, които правят това непрекъснато".
- Губернаторът Гавин Нюсъм заяви, че ще съди Белия дом, защото го е заобиколил и е създал ново напрежение и сблъсъци, вместо да успокои положението, като е посегнал на суверенитета на щата.
- Тръмп отвърна, че би арестувал Нюсъм заради ситуацията, която бил създал с "тежката си некомпетентност".
- Нюсъм коментира, че не е вярвал, че ще доживее деня президент на САЩ да призовава за подобно нещо и че това е крачка към авторитаризъм.
- Според главния прокурор на Калифорния Роб Бонта губернаторът не е направил нещо нередно. "Президентът е този, който трябва да се погледне в огледалото... нарушиелят на закона и той и неговата администрация".
В САЩ коментират, че се наблюдава поредна проява в новия почерк на Доналд Тръмп и тесния кръг съветници около него - да навлиза в непознати води на разделението на властите и правомощията с потенциално опасни последици за конституционния ред.
- Последния път, когато президент на САЩ е задействал гвардията, беше отново заради Лос Анжелис, но тогава това стана заедно с губернатора, който по закон е командващият нейните части в щата. А и през пролетта на 1992 . ситуацията беше несравнимо по-драматична. След като съдебно жури оправда записани на видео полицаи да ритат поваления на земята чернокож Родни Кинг на няколко места в Лос Анджелис избухнаха безредици, мародерство и пожари, десетки бяха убити (по-късно изненадващо се оказа, че са нападани основно места имагазини на азиатската общност - бел.ред.), над 1500 бяха ранени, щетите надхвърлиха 500 млн. долара.
- Последният път, когато президент на САЩ е използвал гвардейците без да чака местния губернатор, е още по-далеч - през 1965 г. При растящо расово напрежение между мирно протестиращи за изборните си права в Селма и щатските органи на реда в Алабама президентът Линдън Джонсън разполага части на Националната гвардия между тях като буфер за защита на протестиращите. Няма никакво съдействие от губернатора Джордж Уолъс, един от най-известните защитници на расовата сегрегация в страната.
Джийн Роси, бивш федерален прокурор, обясни, че освен Джонсън така са постъпвали и Джон Кенеди през 1962 г. Оул Мис, щата Мисисипи, както и Дуайт Айзенхауер през 1957 г. - все заради отказ на расистки местни власти и губернатори и в защита на правата на американски граждани. В случая с решението на Тръмп имаме точно обратната ситуация - президентът изпраща гвардейците и може да се опита да се позове на Закона за бунта от 1807 г., макар че много трудно ще обясни къде вижда бунт, въстание или атака от чуждестранна сила, когато става дума за 500-800 души в многомилионен град, замерящи полицията с камъни. "Президентът има правомощия да действа по този начин, но това е като да опитващш да убиеш муха с базука", допълни той.
Бърнард Паркс, бивш началник на градската полиция, обясни, че извикването на военните резервисти, каквито са служещите в Националната гвардия, обикновено се прави след като са били задействани всички местни сили на органите на реда, а не в началото. Освен това обичайното е те да бъдат разполагани статично - като охраняващи правителствени сгради и ключови обекти - а не бъдат изправяни директно срещу протест, както стана сега в Лос Анджелис.
"Това е напълно безпрецедентно по силата на която и да е правна инстанция", каза за "Вашингтон пост" Елизабет Гойтейн, старши директор на Програмата за свобода и национална сигурност в Центъра за правосъдие "Бренън". "Използването на военни за потушаване на гражданските вълнения се предполага, че е абсолютно последна мярка."
| В заповедта си Тръмп твърди, че безредиците в Южна Калифорния възпрепятстват имиграционните власти да изпълняват задълженията си и поради това отговарят на определението за бунт. Правни експерти казват, че е много вероятно да има оспорване на заповедта в съда. |
Тръмп заяви, че войските на Националната гвардия ще бъдат използвани за "временна" защита на служителите на имиграционните и митническите служби и "други служители на правителството на Съединените щати, които изпълняват федерални функции, включително прилагането на федералното законодателство, и за защита на федерална собственост на места, където се провеждат или е вероятно да се проведат протести срещу тези функции въз основа на текущите оценки на заплахите и планираните операции".
Гойтен каза, че "не е тествано" подобно отклонение от употребата закона от предишни президенти. Той позволява на американските военни да извършват правоприлагащи дейности - като например арести и претърсвания - обикновено забранени от друг закон, Законът Posse Comitatus (1878 г.)
Не че Тръмп не е казвал публично, че смята да постъпи точно така.
По време на кампанията си през 2024 г. и той, и неговите помощници обсъждаха прилагането на Закона за въстанието в първия си ден от мандата, за да потушат очакваните протести от завръщането му на власт. На митинг в Айова той заяви, че еднолично ще изпрати войски в градове, управлявани от демократите, за да наложат реда. "Погледнете който и да е щат, управляван от демократите - просто не е същото, не работи", каза Тръмп пред множеството, допъскайки, че градове като Ню Йорк и Лос Анджелис имат сериозни проблеми с престъпността.
| "Не можем да позволим това да се случва повече. И едно от другите неща, които ще направя - защото не би трябвало да участвате в това, просто трябва да бъдете помолени от губернатора или кмета да дойдете - следващия път няма да чакам." |
Само че въпросът не е в чакането.
Националната гвардия, съставена напрактика от резервистите на сухопътните сили и военновъздушните сили на армията на САЩ, е под двойна власт - на губернатора на всеки щат и на Пентагона. Частите ѝ са щатски структури - общо 54 на брой - и затова се изписват, вкл. по щитовете за борба с безредиците като "Национална гвардия на Калифорния" (или на Тексас, или на Ню Джърси...). Когато ги активира губернаторът, те имат по-големи правомощия за действие, в тази ситуация военнослужещите под федерален контрол ще имат повече ограничения, обяснява Рейчъл Е. ВанЛандингам, бивш адвокат на Военновъздушните сили и професор в Югозападния юридически факултет в Лос Анджелис.
Протестите в Лос Анджелис избухнаха след неверни слухове за рейд срещу мигранти
"Но това може лесно и бързо да ескалира до смъртна и конституционна опасност", каза тя, ако Тръмп реши да приложи и Закона за въстанието, който би дал на тези членове на Гвардията и на всички действащи войски, които могат да бъдат призовани в Лос Анджелис, правомощията да изпълняват правоприлагащи задължения.
| "Това е нова възможност президентът да се опита да раздели тези власти", каза Гойтен. "Тук възниква въпросът дали той по същество се опитва да приложи правомощията на Закона за въстанието, без да го прилага." |
Войските на Националната гвардия са fj войници на непълен работен ден, назначени в даден щат и обикновено под ръководството на губернатора. Те се активират за мисии под ръководството на щата, като например реагиране на природни бедствия, както и за федерални мисии. Войските на активна служба се отчитат единствено пред главнокомандващия и фокусът им е върху защитата на САЩ.
Използването на Националната гвардия и войските на активна служба за вътрешно правоприлагане е ограничено съгласно федералek закон, въпреки че президентът има правомощия да ги активира както за справяне с бунтове, така и за прилагане на закона, когато гражданските власти не могат.
Все още има поне три причини да бъдем дълбоко обезпокоени от (прибързаните) действия на президента Тръмп в събота вечер, коментира професорът по право Стив Владек от "Джорджтаунския университет":
- Първо, съществува очевидната загриженост, че дори когато не правят нищо повече от това да "защитават" служителите на ICE, изпълняващи федерални функции, тези федерализирани войски в крайна сметка ще използват сила - в отговор на реално или въображаемо насилие или заплахи за насилие срещу тези служители. С други думи, съществува съвсем реална възможност наличието на федерални войски на място само да увеличи риска от ескалация на насилието, а не да го намали.
- Второ, и свързано с това, съществува вероятността това да е функция, а не грешка - че това е замислено като предвестник, като федерализирането на скромен брой войски на Националната гвардия днес се използва известно време по-късно като оправдание за по-агресивни реакции на протестите срещу ICE, включително може би задействане на Закона за въстанието. С други думи, възможно е тази стъпка да е едновременно предназначена да бъде и да изглежда скромна, така че ако и когато се "провали", правителството да може да се позове на провала си като основа за по-агресивно разполагане на войски във вътрешното пространство. Това, което се случва в и около Лос Анджелис през следващите няколко дни, ще има много да каже по въпроса.
- Трето, и може би най-важното, "използването на военните в страната може въпреки това да бъде разрушително - за морала на войските, които внезапно участват в полицейското управление на собствените си сили; за отношенията между местните/щатските власти и федералното правителство; и за по-широките отношения между военните и гражданското общество".
Използването на военните дори за сравнително скромни цели може да има тези разрушителни ефекти - особено когато, както тук, изглежда толкова очевидно в услуга на политическата програма на президента, а не непременно на необходимостта от възстановяване на закона и реда по улиците на втория по големина град в Америка.
