"Неизгодната оферта печели": Казусът с поръчката за ПЕТ скенера на Пета градска се заплете

На живо
"Черна писта" накара МВР да си свърши работата: Мартин Атанасов в подкаста "Дума на седмицата"

"Неизгодната оферта печели": Казусът с поръчката за ПЕТ скенера на Пета градска се заплете

"Неизгодната оферта печели": Казусът с поръчката за ПЕТ скенера на Пета градска се заплете
Болница "Княгиня Клементина", по-известна като Пета градска, на 5 септември чака поредно становище на Агенцията по обществените поръчки след препоръки за изчистване на несъответствия в поръчката за ПЕТ скенера (за откриване на рак - б.а.) в лечебното заведение. Това се разбра днес от извънредното заседание на здравната комисия в Столичния общински съвет (СОС).
В средата на август "Капитал" писа, че болницата планира да плати за три години 25.2 млн. лв. с ДДС (21 млн. лв. без ДДС) за ползване на апарата, вместо да купи такъв за около 7 млн. лв. Частна фирма сервизира, плаща допълнително на персонала да прави изследванията и накрая дава 20% от заработеното на болницата, където се помещава апаратът. Или иначе казано, голямата част от получените от НЗОК пари за всяко изследване отиват за частната фирма.
В документ, качен на сайта на агенцията, се посочва, че методиката за оценка на офертите по обществената поръчка следва да се преработи, но препоръката не е съобразена. По време на заседанието лидерът на "Спаси София" Борис Бонев изчете и второ становище на агенцията, в което отново се казва, че не са отстранени несъответствията. Общинският съветник от БСП Диана Тонова обясни какъв е проблемът с методиката: "Изключвам, че няма да има друг участник (освен частната фирма "Полискан", собственик на апарата в болницата - бел.авт.). Но и ако имаше друг, при всички положения щеше да спечели този, който дава най-неизгодна оферта за столичната болница". На заседанието бе изслушан и директорът на общинското лечебно заведение д-р Любомир Денчев (кандидатура на ГЕРБ-СДС), който отскоро заема длъжността. Той заяви, че всички забележки ще бъдат отстранени и очаква поредното становище на 5 септември. Денчев определи като "неефективна и рискова инвестиция" купуването на апарат.

Има ли конкуренция

Според лидера на "Спаси София" Борис Бонев обществената поръчка е незаконосъобразна и нефелна. "Конкуренция липсва, няма и как да има с условията на обществената поръчка, така не се защитава и интересът на болницата. Това е една затворена поръчка, защото няма как технически друг производител, дори същият с друг тип машина, да участва в тази процедура - техническата спецификация е описана само за вече съществуващата машина, разположена на територията на болницата", коментира Бонев с уточнението, че просто се цели продължение на съществуващите договорени отношения с текущия изпълнител "Полискан".
По думите му предметът на обществената поръчка не отговаря по същество - записано е, че е за доставка на апарат, а реално се изисква услуга. "Ако имаше реална конкуренция, щеше да е възможно процентът от заработката реално да се повиши и услугата да се подобри, а в момента нямам съмнение, че процентите от съществуващия договор остават същите. Освен ако ние тук не заложим такава промяна, каквото предложение ще направя", допълни Бонев.
Миналата седмица пред "Дневник" председателят на здравната комисия в СОС Ваня Григорова също коментира, че едва ли в обществената поръчка ще изяви желание да участва друга фирма: "В крайна сметка е ясно, че тези, които са там, ще гледат да си върнат парите за направената инвестиция. Друга фирма едва ли ще дойде", допълни още Григорова.
Че едва ли друга фирма ще се появи коментира и Диана Тонова от БСП.
Струва ми се, че тази поръчка е копи-пейст на тази от 2017 г. Оттогава имаме промяна на Закона за обществените поръчки няколко пъти, критерият най-ниска цена е изменен няколко пъти. Изключително важно е да има конкурентност в самата оценка, предложенията на кандидатите. Няма как да увеличиш приходите за болницата, когато сложиш като таван на поръчката съответните проценти.
Според директора на болницата обаче всяка фирма свободно може да участва и с нищо заложените проценти не я спират.

По-добрата или по-лошата поръчка печели

По време на заседанието Диана Тонова от БСП изчисли по формулата на оценяване, че този, който иска да даде повече, ще получи по-малко точки. "Изключвам, че няма да има друг участник (освен частната фирма "Полискан", собственик на апарата в болницата). Но и ако имаше друг, при всички положения щеше да спечели този, който дава най-неизгодна оферта за столичната болница", посочи тя.
Лидерът на "Спаси София" Борис Бонев коментира, че ако изискванията не се променят, така че да печели по-добрият кандидат, а не по-лошият, както методиката показва, лично ще подаде сигнал в Агенцията за държавна финансова инспекция.
"Това е гавра и със болницата и със законодателството - лоша методология, незаконна обществена поръчка, лоши критерии за болницата", допълни още той.
Дори да се измени тази методика, след като няма конкуренция, нищо няма да се промени, освен да загубим едно ценно време

Болницата да вземе заем или СОС да купи апарата

Още от позиция преди дни на зам.-председателя на здравната комисия към Столичния общински съвет Саад Алуани от "Продължаваме промяната - Демократична България" се разбра, че вече е късно обществената поръчка да бъде прекратена. Той предлага болницата да вземе заем и да купи апарата. Според другия зам.-председател на комисията Антон Койчев, ако болницата бъде задължена да вземе заем, две години няма да може да предоставя тази услуга заради цялата процедура. Алуани коментира, че никой не иска изследванията да спират и предложи настоящата процедура - болницата да ползва ПЕТ скенер на частна фирма, да продължи, докато се извършат необходимите процедури за намирането на финансов инструмент, с който да бъде купен апаратът.
Ваня Григорова пък заяви преди дни пред "Дневник", че до 11 септември, когато е първото заседание на СОС от есенната сесия, ще подготви доклад общината да купи на болницата ПЕТ скенер. Тя обаче е скептична, че общината ще отпусне средствата.
Шефът на болницата д-р Любомир Денчев заяви, че преди 3 години апаратът е струвал около 5 млн. лв. "Възможността за купуване на собствен апарат е разглеждана многократно, но е доказано, че подобна инвестиция би била неефективна и рискова, тъй като изисква значителни банкови кредити, високи разходи за амортизация, ремонти и консумативи, както и значително по-големи средства за персонал", коментира още той, цитиран в съобщение на болницата, изпратено до медиите.
По думите му подобен сценарий би поставил болницата в уязвима и неконкурентоспособна позиция.

Има ли конфликт на интереси

Общинският съветник от ПП-ДБ Симеон Ставрев попита директора оказвали ли са служители на болницата влияние при подготвянето на обществената поръчка.
Той коментира, че д-р Надежда Стоева, сестра на депутатът от ГЕРБ Лъчезар Иванов, е началник на диагностично-консултативен блок, а управителят на "Полискан" е доц. д-р Тошко Петров, който също така е началник на отделението по нуклеарна медицина. В биографията на Стоева на сайта на болницата е посочено още, че е създател и бивш управител на "Полискан". Стоева временно е изпълнявала и функциите на директор в болницата.
Заради това и Ставрев попита има ли конфликт на интереси и Стоева ли е изготвила обществената поръчка, предвид че датите съвпадат с времето когато тя изпълнява длъжността управител на болницата. Д-р Любомир Денчев не отговори по същество на въпроса в конфликт на интереси ли са Стоева и Петров.
Тагарева от ГЕРБ заподозря, че болницата е подложена на атака, за да се лобира за нечии корпоративни интереси. "Не може до такава степен да се говори за фирми, дистрибутори и услуги".

Колко получава болницата

В позиция на болницата от миналата седмица се казва, че само през последната година приходите й възлизат между 100 хиляди и 120 хил. лв. всеки месец или близо 1.5 млн. лв. годишно в полза на лечебното заведение.
При направено изследване с ПЕТ скенер по-голямата част от получените от НЗОК пари отиват за частната фирма, а между 20-30% за болницата. "20% е прогнозна стойност, ако пациентите са под 100, над 100-ия пациент е 25%, над 110-ия е 30%, коментира директорът на болницата. Пациентите, които минават дневно са 16-18. Горе-долу 250 на месец", каза директорът. В хода на дебата обаче се разбра, че при 250 пациенти болницата не получава 30% от всички приходи, а 30% от приходите от всички изследвани след 110-ия.