Днес пред сградата на Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) - Монтана граждани протестираха с искане за оставка на директора на институцията Деница Славкова заради нейните действия в полза на кариера за добив на пясък и баластра, чиято екооценка е с изтекъл срок. Спорът тече от две години, като жителите на местните села Палилула и Охрид искат да защитят реките и подпочвените води въз основа на изтеклия 5-годишен срок. През август служебният министър на околната среда и водите Асен Личев потвърди, че екооценката с решение от 2013 г. е невалидна.

Въпреки това, през октомври регионалната инспекция обаче започва изграждане на път към кариерата, като се позовава на решение на Върховния административен съд от септември, потвърждаващо обстоятелства от 2020 г. Иван Велов, който е адвокат на сдружението в делото, коментира, че решението на съда не отменя актовете на министъра на околната среда и водите, с които е прогласена загуба на правно действие на спорното решение по оценка за въздействие върху околната среда (ОВОС).

Проектът за кариера предвижда ползване на баластра от речно корито край двете съседни монтански села. Жителите им се организират за протести, като дори преди две години са обжалвали пред съда ползването на стария доклад за екооценка от 2013 г., а тази година подадоха и заявление за обявяване на района за защитена територия.

Проектът за кариера е от 2008 г., като заради възраженията на местната общност през 2011 г. и 2012 г. са проведени няколко обществени обсъждания на доклада за екоооценката на проекта. Тогава местните хора са обявили, че не желаят да се унищожават природата и ландшафтът на земите, попадащи в кариерата. След две връщания на процедурата по ОВОС през 2013 г. тогавашният екоминистър Нона Караджова разрешава проекта. Според Закона за опазване на околната среда решението по ОВОС е с давност пет години, а през 2019 г. регионалната екоинспекция на Монтана констатира, че строителството на кариерата не е започнало. Това според местните жители би трябвало да даде край на проекта.

За "Дневник" Николай Вълков от протестиращото Сдружение за опазване на природата земите и хората на село Охрид и село Палилула уточни, че екооценката от 2013 г. е разрешила кариерата въз основа на тогавашния План за управление на речните басейни. От 2016 г. насам обаче действа нов план за Дунавския басейнов район, според който такава кариера е изрично забранена и една нова екооценка за проекта край Палилула и Охрид би била отрицателна. А законът изисква изготвяне на нова оценка след изтичане на 5-годишния срок на първоначалната.

В допълнение, гражданите подават през март 2021 г. документация с молба за защита на района край р. Ботуня по силата на Закона за защитените територии с цел опазване на реката и крайречните гори. Предложението към момента има одобрение от няколко ведомства, но очаква съгласуване и от Министерството на земеделието, храните и горите (МЗХГ).

Причината за продължаване на действията на РИОСВ - Монтана в полза на проекта за кариера въпреки изтеклия законов 5-годишен срок на екооценката от 2013 г. е, че през септември Върховният административен съд (ВАС) е потвърдил свое предходно решение.

Тази инструкция от 2016 г. разрешава удължаване на срока на екооценките за проекти, чиято реализация е частично започната, което регионалните екоинспекции трябва да установяват с протоколирано наблюдение. Такова протоколирано наблюдение за проекта за кариера в монтанско обаче показва, че реализация там не е започната. На 5 август 2021 г. служебният министър Асен Личев изрично постановява, че екооценката в случая е с изтекла валидност и я отменя.

Отмяната чрез писмо на екоминистерството на възможността за тълкуване на закона се случва, тъй като сдружението за опазване на природата, земите и хората на село Охрид и село Палилула е свело през юли месец проблема на регулярните срещи с граждански организации на служебния екоминистър Асен Личев. След това инструкцията от 2016 г. е отменена от него с писмо, адресирано до всички екоинспекции. Причината е, че допълването на разпоредбите на Закона за опазване на околната среда (ЗООС) с изключения за срока на екооценките, което е направено с писмото от 2016 г., не е в правомощията на министерството.

В коментар за "Дневник" директорът на РИОСВ - Монтана Деница Славкова заяви, че не е разговаряла с протестиращите граждани, които искат оставката и, но е направила изявления пред медии и е публикувала прессъобщение на екоинспекцията. Тя каза в телефонен разговор, че решението на Върховния административен съд от септември анулира постановленията на Министъра на околната и среда и водите от август и затова РИОСВ-Монтана няма да се съобрази с инструкциите на ресорния министър. Славкова приема, че екооценката е валидна и продължава да процедира дейности за бъдещата кариера - като от октомври месец е започнало осъществяването на път.

Потърсен за коментар, адвокатът на гражданите в делото Иван Велов категорично оспори твърденията на директора на РИОСВ-Монтана като неправилни. Според него "в решението на тричленния състав на ВАС от 29.10.2020 г. изрично е посочено, че прогласяването загуба на правно действие не подлежи на изрично обявяване с решение на съда, а се установява от компетентния контролен орган по околната среда. С решението на петчленен състав на ВАС от 15.09.2021 г. като касационна инстанция е потвърдено решението на предходния тричленен състав".

Адвокат Велов допълва, че в последното решение от септември е посочено, че в производството по делото не са събрани доказателства, че решението по оценка на въздействието върху околната среда е загубило правно действие. "Решенията на съда вземат предвид само доказателствата, събрани в съдебното производство. Тоест, ВАС не отменя никакви актове на министъра, а единствено посочва, че установяването на загуба на правно действие не е работа на съда и в съдебното производство не са събрани достатъчно доказателства за установяване на това обстоятелство," уточнява адвокатът.

Иван Велов също разяснява хронологията на министерските актове и съдебния спор. Последното заседание по делото пред петчленнния състав е на 10.06.2021 г. След приключване на последното заседание Министъра на околната среда и водите е издал две писма. Това са вече цитираното писмо от 02.08.2021 г. до всички регионални екоинспекции, с което се отменят предходни указания от 2016 г. на Министър Ивелина Василева по прилагането на чл. 99, ал. 12 от Закона за опазване на околната среда и последващото писмо от 05.08.2021 г. до гражданското сдружение, с което е прогласена загубата на правно действие на Решение по ОВОС 2-1/2013 г.

Според адвоката на гражданското сдружение "тези две писма са издадени след приключване на устните състезания в съдебно заседание на 10.06.2021г., поради което са налице процесуални пречки същите да бъдат съобразени и взети предвид при формиране на изводите петчленния състав на ВАС и не е било възможно да бъдат съобразени в съдебното решение. Както посочих, с писмо от 05.08.2021 г. е прогласена загубата на правно действие на Решение по ОВОС 2-1/2013 г. от Министъра на околната среда и водите. Директорът на РИОСВ е длъжен да изпълни акта на министъра, още повече че същият не е обжалван и е произвел правно действие", допълва адвокат Велов.