Защитата за природен парк "Българка" може да се забави още 2 години
Обжалването на приетия през декември план за управление на природен парк "Българка" спира действието му, докато не се произнесе съдът. Това разясни за "Дневник" зам.-министърът на околната среда с ресор защитени територии Тома Белев (партия "Зелено движение", обединение "Демократична България").
Медийни публикации съобщиха, че планът за управление е обжалван от кмета на Община Габрово (Таня Христова, ГЕРБ) и от сдружение, което обединява собственици на имоти край Поморие. Жалбите, според медийните съобщения, са срещу липса на екологична оценка на документа, рестрикции за туризъм и заради опасения, че той ще спре строителството на тунел под връх Шипка.
"Дневник" потърси за разяснения по жалбата Община Габрово, но към момента не е получил отговор. С оглед публикувано през 2014 г. негативно становище на местната власт за проекта вероятните аргументи за настоящата жалба са неуважените във финалния план за парк "Българка" желания за:
- изграждане на Проект "Обход на гр. Габрово" с тунел под връх Шипка - към момента след решение на служебния екоминистър Асен Личев свързването на Северна и Южна България предстои да бъде решено чрез еко-оценка на няколко алтернативни варианта;
- изграждане на туристическа, спортна и техническа инфраструктура в контактната зона с местността Узана, каквото изграждане планът не предвижда.
Приет след забавяне от 5 години и отново спрян задълго
Планът за управление на природен парк "Българка" бе възложен през 2013 г. с обществена поръчка от дирекцията на парка на консорциум, ръководен от "Стерна Консулт", с партньори консултантски фирми и природозащитната организация WWF-България и водещ експерт Тома Белев. "Замразен" по времето на министър Димов, въпреки приключените обществени консултации и експертни процедури през 2016 г., планът за управление на природния парк бе придвижен от служебния екоминистър Асен Личев и след това приет едва през декември 2021 г. от кабинета "Петков". Той е разработен през 2014г. и включва режими, които ограничават значително всякакви видове сечи и не предвиждат проекти за строителство и изграждане на инфраструктура - повече тук.
Жалбите до съда спират действието на тези режими, приети едва през декември 2021г. Тъй като опитът за актуализация на Плана за управление на Национален парк "Пирин" предвиждаше проекти за строителство на ски зона, той бе обжалван от Тома Белев като председател на Асоциацията на парковете в България. Това съдебно дело постанови, че при предвиждания на строежи екологичната оценка е задължителна - като делото продължи над 2 години. Възможно е отсъждането по жалбите за плана за управление на "Българка" също да отнеме години, през които обаче природният парк няма да бъде защитен от предходен и действащ към момента управленски план.
Освен природен парк (защитена територия по националния закон), "Българка" е обект на опазване от две европейски защитени зони от мрежата "Натура 2000" - за птиците и за природните местообитания. За втората зона миналата година е обявена заповед с цели на защита в опит да се спре наказателна процедура заради липсващи заповеди, но тя отново е критикувана, като е приета с допълване на заповедта за птиците. Повече за "Натура 2000" - тук.
Екологична оценка на планове и програми - и защо няма такава за парк "Българка"
| Извършването на Екологична оценка (ЕО) е задължително за плановете и програмите, които: предвиждат инвестиционни предложения по приложения на Закона за опазване на околната среда № 1 (топлоцентрали и други технически инсталации) и 2 (интензивно земеползване като кариери, открити рудници, комасация на земя и промишлени съоръжения за енергетиката) или предполагат да се изменят такива проекти. Задължителна е екологичната оценка също, ако планът или програмата "има вероятност да окажат значително отрицателно въздействие върху защитените зони от мрежата "Натура 2000". |
При изготвянето на плана за управление на природен парк "Българка" не са включени проекти за строителство от изброените видове, затова и екоминистерството има официално решение, че документът на подлежи на процедура за екологична оценка - виж приложеното Решение на министерството от 2015 г.
Рестрикциите за туризъм
Според разпространена позиция от асоциацията на собственици на имоти край Поморие за плана за управление "друг негов проблем е, че той осуетява плановете за развитие на туризма в Габрово и Трявна". Към момента не се знае точно кои от режимите на парка се определят като "ограничения за туризъм".
Режимите включват множество ограничения за сеч, тъй като буковите гори са основно природно местообитание, опазвано от природен парк "Българка". Именно те, като ресурс за развитие на туризъм, са част и от защитените букови гори на . Природен парк "Българка" е създаден със заповед №РД-775 от 09.08.2002 г. на МОСВ с цел опазване, възстановяване и поддържане на буковите екосистеми и ландшафти, характерни за Централна Стара планина. В съседство с "Българка" са по-добре опазените букови масиви на Национален парк "Централен Балкан", които от 2018г. насам стават част от сериен обект на световното наследство на ЮНЕСКО "Старите и вековни букови гори на Карпатите и други региони в Европа".
Тома Белев коментира за "Дневник", че преценката за това какво привлича туристите е субективна и е въпрос на управленски избор дали ще се заложи на запазена природа или увеличена инфраструктура. Планът за управление на природен парк "Българка" е заложил на първото, като предвижда превес на зоните, забраняващи сеч и въвеждащи изисквания за опазване на биоразнообразието пред значително по-малките зони за туристическа инфраструктура, сгради и съоръжения.
Възможна причина за недоволството на община Габрово е желанието на местната власт да разшири ски зоната около местността "Узана", изказано и в становището на общината при обществените консултации. Такъв проект не е предвиден в Плана за управление на парка, приет през декември 2021 г.
Пречки пред правителствения приоритет за свързване на Северна и Южна България с тунел
Аргументацията на жалбите срещу плана за управление на Природен парк "Българка" стъпва и на становище, че той препятства строежа на тунел между Габрово и Южна България.
В последното Становище по Екологична оценка №4-3/2021 г., с което се съгласува проектът на Програма "Транспортна свързаност" 2021 - 2027 по отношение на горния проект обаче има условия. Точка 19 от становището изисква да се възложат допълнителни оценки за различни алтернативи. Тоест, тепърва чрез екологични оценки държавата ще реши как да се осъществи транспортната свързаност на Северна и Южна България.
За "Дневник" Катерина Раковска, еколог и експерт на WWF-България, коментира, че допълнителни оценки са необходими, тъй като одобреният вариант на проекта включва къс тунел, което налага изграждане на 4 км път в най-запазената част на природен парк Българка.
| "Другите две алтернативи за преминаване на Транс-европейски коридор №9 през Стара планина са дълъг тунел под природния парк и рехабилитация на прохода на Републиката. Тези две алтернативи за преминаване на транспортния коридор през планината не бяха оценени нито в процедурата по ОВОС, приключила през 2012 г., нито в анализа "Ползи - разходи" на проекта", уточнява Раковска. |
Писмо от 9 декември на 2021 г от главна дирекция "Регионално развитие" на Европейската комисия, с което "Дневник" разполага, също изисква "възложителят на проекта да предприеме нужните стъпки да осъществи изисканите оценки, включително оценка за съвместимост с целите на зоните от "Натура 2000" и оценка на алтернативни варианти".