Съвет към екоминистерството отмени целите за опазване на Кресна, подготвени от учени
На заседание в Министерството на околната среда и водите (МОСВ) днес Националният съвет по биоразнообразие (НСБР) не одобри природозащитните цели на зоните "Кресна - Илинденци" и "Кресна", подготвени от учени. За сметка на това беше одобрено предложението по поръчка на правителството през 2020 г. на консултантска фирма. Решението е взето с гласовете на правителствени ведомства, които имат мнозинство в съвета с 29 членове. Така мнението на експертите от научните звена, специализирани в сферата на биологичното разнообразие от Българската академия на науките (БАН), Лесотехническия университет и Пловдивския университет, не беше взето под внимание.
Финално са приети цели за опазване от консултантска фирма, за които представителят на Националния природонаучен музей сочи, че нарушават европейските правила и ще доведат до обжалване. От природозащитната коалиция "Да спасим Кресненския пролом" от своя страна напомниха, че срещу България се води дело пред Съда на Европейския съюз поради липса на специфични цели изобщо за цялата мрежа "Натура 2000", което и не позволява адекватна защита на природата в България.
Одобряването на природозащитните цели за зоните от европейската мрежа "Натура 2000" е задължително условие за изработване на нова екологична оценка (ОВОС), която да разреши казуса с Кресненския пролом при АМ "Струма". През последните десетилетия правителствата настояваха да се отмени първоначално одобрения от Европейската комисия вариант за тунел извън защитената зона и да се построи по-евтино трасе, минаващо през природния обект. Алтернативите така и не бяха оценени през последните години, като опитите да се одобри трасе на магистрала "Струма" през Кресненския пролом доведоха до критики от Европа и отказ от еврофинансиране на проекта.
Миналата година Комитетът на Бернската конвенция препоръча консенсусно решение и изработване на целите за защита с участието на учени и прородозащитници. Това беше извършено през януари - юли 2022 г. под ръководството на министър Борислав Сандов, представител на "Зелено движение" и "Демократична България" в кабинета на Кирил Петков. Служебното правителство обаче възложи преработка на документа на консултантска фирма, многократно критикувана за проекти с некачествени данни за биоразнообразието.
Отхвърленият документ от учените
Специалната работна група към МОСВ през 2022 г., в която взеха участие представители на научни институти на БАН, университети, Националният природонаучен музей и на неправителствени организации, вносители на предложенията за защитените зони, след 5 публични и онлайн излъчени заседания, прие консенсусно научно предложение за такива цели.
Още на 27 юли в писмо до всички отговорни министри Европейската комисия посочи, че очаква приемането на одобрените природозащитни цели от работната група, след провеждане на задължителното обществено обсъждане.
"Научната общност по биоразнообразие веднъж вече се обедини в общо становище през 2017 г. срещу настоящия вариант на АМ "Струма", предвиден да минава през Кресненския пролом, и втори път - в рамките на тази работна група - се обедини относно правилата за защита на биоразнообразието в пролома. Разчитаме, че Националният съвет по биоразнообразие ще се съобрази с това съгласие и с препоръките на учените, а не с неясни политически и икономически интереси", коментира Даниел Попов от ЕС "За Земята"/CEE Bankwatch Network.
Приетото предложение на консултантската фирма
Служебното ръководство на МОСВ обаче е подложило за разглеждане проект, възложен от правителството на ГЕРБ от 2020 г. на консултантска фирма и неподложен на научни дискусии. Според становището на доц. Стоян Бешков, представител на Националния природонаучен музей в експертния съвет, старият документ, възложен от правителсвото на ГЕРБ с Договор Д-30-1/07.04.2020 на консултантската фирма "Дикон", който днес е бил одобрен с гласовете на правителствените служители в НСБР, нарушава Директивата за местообитанията. Консултантската фирма "Дикон" пък е дългогодишен бенефициент на обществени поръчки от предходните правителства, като предаваните към Европа данни за българското биоразнообразие като резултати от тези поръчки бяха критикувани като неверни - тук, тук и тук.
За "Дневник" Бешков потвърди, че очаква приемането на този вариант на документа да доведе до съдебни жалби и ново проточване на казуса. Причината е както нарушаване на изисквания на чл. 4.4. на Директивата за местообитанията, така и демонстративното неизпълнение на препоръката на Бернската конвенция и безпричинно отхвърляне на предложения документ от комисията от учени през 2022 г.
Сред съдържателните проблеми в документа, разработен от консултантската фирма, доц. Бешков посочи, че не е отчетена ролята на Кресненския пролом за кохерентността на европейската мрежа "Натура 2000" като миграционен коридор за различни видове.
Природозащитните цели за зоните от "Натура 2000"
Липсата на природозащитните цели за двете зони от "Натура 2000" в Кресненския пролом беше досега и една от причините Европейската комисия да откаже финансирането на варианта на магистралата през Кресненския пролом през 2019 г. Националният съвет по биоразнообразие се очакваше да изпълни Препоръка 212/2021 на Бернската конвенция за опазване на дивата европейска флора, която България получи през декември 2021 г. и в която се настояваше за решение, включващо тунел или магистрала извън дефилето.
Въпреки препоръката на Бернската конвенция от миналата година за консенсусно решение и въпреки настояване на учените от Националния природонаучен музей към БАН, не са били поканени жалбоподателите от природозащитни организации. Техните жалби са срещу правителствения проект от последните десетилетия, според който отпадна първоначално одобреното трасе извън дефилето и магистрала "Струма" бе планирано да премине през защитената зона. Аргументът на администрацията на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) за недопускане на заинтересованите страни са малка зала, въпреки че препоръките на Комитета на международната конвенция за биоразнообразието (Бернската конвенция) изрично посочваха нуждата природозащитните цели да бъдат приети с консенсус от заинтересованите страни.
"Министерство на околната среда и водите не разполага със зала, която може да побере толкова много участници. Отделно участието на огромен брой лица би затруднило работата на съвета", е обяснението към поканените за отсъствието на жалбоподателите в съобщението на МОСВ до членовете на НСБР от 12 октомври (вчера).
Коментар в страницата си във фейсбук по казуса направи и Тома Белев, ресорният заместник-министър в МОСВ в рамките на екипа на Борислав Сандов.